Skoraj eno leto je minilo od tega, ko je ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport (MGTŠ) dvignilo prah s predlogom spremembe Zakona o gostinstvu, ki bi med drugim drastično posegel na doslej izjemno slabo regulirano področje kratkoročnega oddajanja nepremičnin prek spletnih platform, kot sta Airbnb in Booking.

Foto: Anže Petkovšek Ljubljana Predlog zakona je največ razburjenja povzročil med sobodajalci, saj naj bi nova ureditev strogo omejila oddajanje nepremičnin, in sicer s sedanjih pet mesecev na največ 60 dni na leto. Dolgo časa se na tem področju ni premaknilo nič. Sprva so na pristojnem ministrstvu od 14. maja do 17. junija tega leta na portalu e-demokracija odprli javno obravnavo, preko katere so želeli pridobiti mnenja in predloge javnosti o novih rešitvah za ureditev tega področja. 

Več kot pol leta po odprtju javne obravnave so potrebovali, da so premleli vse pripombe, ki so prispele na njihov naslov. Teh naj bi bilo po njihovih besedah več kot 450, večinoma pa so se nanašale na ureditev oddajanja stanovanj v kratkotrajni najem. 

• Župan je napovedal popolno prepoved oddajanja turistom!

Prejšnji teden so nato vendarle pripravili prenovljen osnutek zakona ter ga poslali v medresorsko in koalicijsko usklajevanje. Usklajen predlog bi lahko tako šel v vladno obravnavo do konca novembra in bil po trenutni časovnici v državnem zboru sprejet v prvi polovici prihodnjega leta. Po tem bo seveda moralo preteči še kar nekaj časa, da bodo učinki sprememb vidni. "Pri predlogu osnutka zakona smo iskali rešitve po načelu sorazmernosti, ki bi omogočale učinkovit odziv na negativne posledice rasti kratkotrajnega najema," so zapisali. 

Omejitve praviloma uveljavljajo tam, kjer je problem kratkotrajnega najema močneje ustvaril nesorazmerja na stanovanjskem področju. Dopolnitve prvotnega predloga med drugim najemodajalcem omogočajo oddajanje za največ 60 dni na leto, razen v primeru, ko gre za lastno stanovanje, kjer je dovoljeno daljše obdobje oddajanja, in sicer do največ 150 dni v koledarskem letu.

Slovenija Je to konec Bookinga in Airbnbja pri nas?

Prenovljen predlog več pristojnosti daje tudi lokalni skupnosti in občinam, saj jim dodeluje zakonsko pooblastilo, da lahko časovno omejitev prilagajajo skladno s svojimi zmožnostmi in potrebami. Daje jim možnost, da časovno omejitev bodisi zaostrijo na 30 dni v koledarskem letu bodisi omilijo do največ 90 dni za večstanovanjske stavbe ali do 365 dni v koledarskem letu za eno- in dvostanovanjske stavbe.

Stanovanja, namenjena kratkotrajnemu najemu, bodo prav tako morala biti posebej označena, s čimer se bo lažje zagotavljalo transparentnost in nadzor nad oddajanjem s strani drugih etažnih lastnikov.

Foto: Profimedia vhodna vrata stanovanja s ključi Pomembna dodatna omejitev je še, da stanovanj v večstanovanjskih stavbah v kratkotrajni najem ne morejo oddajati samostojni podjetniki in pravne osebe. Na resornem ministrstvu so poudarili, da želijo s spremenjenim predlogom urejati regulacijo kratkotrajnega najema na nacionalni ravni "na ciljan način z zadostno mero prilagodljivosti", da se bolje upoštevajo značilnosti posameznih stavb in potrebe lokalnih sredin. 

Zakon uvaja številne novosti

Za spremembo zakona so se odločili zaradi očitnega povečanja oddajanje stanovanj v kratkotrajni najem v zadnjih letih. Število nepremičnin iz Slovenije, ki se oglašujejo na spletni platformi Airbnb, je od leta 2015 do leta 2023 zraslo za 400 odstotkov. Skoraj polovica vseh nepremičnin je lociranih v petih občinah – Ljubljana, Piran, Bled, Koper, Kranjska Gora.

Ljubljana V Ljubljani raste ogromna soseska – takšne so cene stanovanj

Prav tako zakon zaradi nejasnosti obstoječe ureditve glede nekaterih nastanitvenih obratov uvaja nove samostojne vrste nastanitvenih obratov, in sicer apartma, šotorišče, postajališče za bivalna vozila, glamping in nadstandardni nastanitveni obrat v naravi. To jim bo omogočilo posodobiti tehnične pogoje in pogoje glede storitev. Obenem nov zakon ureja tudi kategorizacijo višjih kakovostnih kategorij, uvaja spremembe obratovalnega časa, ureja gostinstvo v premičnih gostinskih ter drugih prostorih ter vsebuje ukrepe, namenjeni promociji Slovenije kot trajnostne destinacije.

Foto: Anže Petkovšek arhitekrura Hitro po objavi dopolnitve predloga zakona so se zganili pri Združenju sobodajalcev in Združenju lastnikov nepremičnin Slovenije, ki so se z odprtim pismom družno obrnili na ministra za gospodarstvo, turizem in šport Matjaža Hana. Razlog za njihovo pisanje naj bi bile njegove nedavne izjave ter predlagani ukrepi v okviru novega Zakona o gostinstvu.

"Želimo poudariti, da predstavljeni ukrepi za prenovo normativnih okvirov kratkoročnega najema niso niti iskanje resničnih rešitev, še manj pa kompromis. Obžalujemo, da so ostali le na ravni kozmetičnih popravkov, ki ne rešujejo stanovanjske problematike, in je tudi ne morejo. Če bodo trenutno predlagani ukrepi sprejeti, bodo v praksi uničili kar 25 % najbolj avtentičnega dela slovenskega turizma, ki ga v največji meri predstavljamo mali sobodajalci," so zapisali v odprtem pismu. 

"Statistični podatki Slovenskega statističnega urada kažejo, da se v Ljubljani za kratkoročni najem uporablja le 1,4 % stanovanjskega fonda, kar je največ 1.757 stanovanj, medtem ko je nenaseljenih kar 23.050 stanovanj, po podatkih Elektro Ljubljana je 11.500 povsem praznih stanovanj, ki letno porabijo manj kot 500 Kwh električne energije," so še izpostavili v pismu.

• Metali so jih na cesto, zdaj preobrat?

Samo v Ljubljani naj bi bilo po njihovih ocenag 3.000 študentov prisiljenih najti bivanje v obstoječem stanovanjskem fondu, kar je skoraj dvakrat več, kot je vseh razpoložljivih stanovanj in sob za kratkoročni najem. "Omenjena situacija manjša razpoložljivi fond stanovanj za dolgotrajno bivanje parov in družin, vsako leto zapored," so zapisali in dodali, da potemtakem glavni problem niso sobodajalci, temveč prazna stanovanja in pomanjkanje študentskih kapacitet.

"Ob tem pa omejitev kratkoročnega oddajanja na 60 dni ne bo rešila niti stanovanjskega problema preostalih 305 dni v letu, še posebej ker številni turistični apartmaji sploh niso primerni za dolgotrajno bivanje," so še poudarili. 

dezurni@styria-media.si