Podlaga za pogajanjaje bil februarski dogovor voditeljev Unije, da bo v evropski blagajni v obdobju 2014-2020 960 milijard evrov, kar je odstotek bruto nacionalnega dohodka Unije.

To je prvi večletni proračun v zgodovini unije, ki je siromašnejši od svojega predhodnika. Imenovali so ga proračun zmernosti.